USCIS ha anunciado que el programa de Acción Ejecutiva del Presidente Biden para "promover la unidad y la estabilidad de las familias". El anuncio inicial del Sr. Biden permitiría a los cónyuges e hijos de ciudadanos estadounidenses que entraron en el país sin inspección solicitar permanecer en Estados Unidos y obtener una entrada legal, allanándoles así el camino para solicitar una tarjeta verde sin salir de Estados Unidos. El programa no beneficiaría a los que entraron en Estados Unidos legalmente o con un visado y simplemente se han quedado más tiempo del permitido.Aunque tanto el público como los profesionales han recibido poca información sobre la puesta en marcha de este nuevo programa, el USCIS ha empezado a dar más detalles sobre la elegibilidad de un candidato para el proceso. Para ser considerado para una concesión discrecional de la libertad condicional, sobre una base caso por caso, en virtud de este proceso, usted debe:
- Estar presente en Estados Unidos sin ser admitido o en libertad condicional;
- Haber estado presente de forma continuada en EE.UU. durante al menos 10 años a partir del 17 de junio de 2024;
- Tener un matrimonio legalmente válido con un ciudadano estadounidense a partir del 17 de junio de 2024;
- No tener antecedentes penales inhabilitantes ni constituir de otro modo una amenaza para la seguridad nacional o la seguridad pública; y
- Por lo demás, merecen un ejercicio favorable de la discrecionalidad.
Según los informes, los solicitantes sólo podrán presentar sus solicitudes a través del portal en línea MyUSCIS.gov, pero no podrán vincular las cuentas de sus abogados a sus presentaciones. USCIS exigirá una tasa de presentación de 580 dólares por solicitante.
Aunque el litigio sobre la legalidad de la acción ejecutiva del Sr. Biden está casi asegurado, si se aplica con éxito, este programa permitiría a miles de personas que entraron ilegalmente en el país obtener la documentación necesaria para solicitar la residencia permanente en Estados Unidos. En particular, la propuesta de Biden difiere notablemente del programa de Acción Diferida para los Llegados en la Infancia (DACA) de su predecesor, Barack Obama. Ante todo, la libertad condicional como concepto está arraigado en la ley - la Ley de Inmigración y Nacionalidad § 212 (d) (5) establece que "[e]l Fiscal General puede ... a su discreción libertad condicional en los Estados Unidos temporalmente bajo las condiciones que él puede prescribir sólo en una base de caso por caso por razones humanitarias urgentes o beneficio público significativo cualquier extranjero que solicite la admisión a los Estados Unidos ..." A diferencia del programa DACA del presidente Obama, que fue realmente una creación del poder ejecutivo, la libertad condicional fue creada por el Congreso y, como es ampliamente conocido en los círculos de inmigración, el Congreso tiene poder plenario para regular la inmigración, lo que significa que la autoridad del Congreso es absoluta.
Modelar su acción ejecutiva sobre la base de la legislación existente proporciona al Sr. Biden un fuerte aislamiento legal contra los ataques - mediante el uso de una autoridad creada por el Congreso y otorgada al Presidente, el Sr. Biden ha formulado sabiamente su acción ejecutiva para seguir los poderes que le otorga la ley. En resumen, a diferencia de DACA, el Sr. Biden no está simplemente inventando. Los fiscales generales republicanos demandaron con éxito para evitar que USCIS aceptara nuevas solicitudes de DACA, argumentando que el Poder Ejecutivo se había excedido en su autoridad al eludir la voluntad del Congreso; en pocas palabras, si el Congreso hubiera querido crear el programa DACA, lo habría hecho y al no aprobar un estatuto que consolidara DACA como ley, el Congreso actuó con intención. El Sr. Biden puede usar este argumento en su beneficio argumentando que el Congreso ha aprobado un estatuto y que él simplemente está usando su poder como Presidente para implementar la voluntad del Congreso.
Sin lugar a dudas, el resultado de las próximas elecciones seguramente dictará el destino de la acción ejecutiva del Sr. Biden, con la recién nominada vicepresidenta demócrata, Kamala Harris, manteniendo el programa intacto, mientras que las intenciones del ex presidente Trump siguen sin estar claras. El ex presidente ha hecho de la inmigración una pieza central de su campaña y ha arremetido en gran medida contra los programas pro-inmigrantes, prometiendo en su lugar llevar a cabo deportaciones masivas. Aunque no se han facilitado los detalles de la propuesta de Trump (es decir, ¿cómo se financiaría un programa tan masivo? ¿Dónde se retendría a los deportados a la espera de ser expulsados?), los enormes retos logísticos que plantearía la aplicación de un programa de este tipo constituirían una empresa hercúlea para cualquier burocracia federal. Sea como fuere, es probable que la inmigración siga siendo un tema prioritario para los estadounidenses en la recta final de las elecciones. Con la votación anticipada prevista en algunos estados a partirdel 20 de septiembre, las recetas políticas para arreglar nuestro sistema de inmigración siguen en el aire mientras Estados Unidos decide quién se sentará en el Despacho Oval y en los pasillos del Congreso en los próximos años.
